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“十三五”進口商品綜合税率由21. 8%降至15. 8%

2月25日,海關總署舉行每月例行記者通報會,海關總署關税徵管司司長姜峯、副司長邸傑介紹了海關落實中央減税降費政策、疫情期間支持企業復工復產、參與自由貿易港“零關税”政策制定實施、RCEP原產地規則和關税減讓實施準備等有關情況。


加強綜合治税,圓滿完成税收預算目標


2020年受疫情影響,世界主要經濟體普遍陷入經濟衰退,我國進出口面臨國際市場需求萎縮、產業鏈供應鏈循環受阻等嚴峻挑戰,海關税源縮減。面對複雜的進出口形勢,全國海關認真落實各項紓困惠企減税降費政策,全力支持外貿企業復工復產,深化綜合治税,堅持科學徵管、依法徵管。


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全面落實國家各項税收優惠政策,減(退)税近2700億元


海關堅決貫徹中央穩外貿穩外資部署,發揮税收徵管職能,推動進口環節各項税收優惠政策落實到位。全年執行減税、自貿協定關税減讓及進口税收優惠等政策減(退)税2687.7億元。


進口


主要包括:執行2020年關税調整方案等降税政策減税1042.5億元;落實18項自貿協定等優惠貿易安排(包括15項自貿協定和3項其他優惠貿易安排)減讓税款832.6億元;對天然氣、石腦油和燃料油等政策性退税293億元;對跨境電商零售進口減税129.4億元。


實施助企紓困措施,支持企業復工復產

積極落實黨中央、國務院部署,統籌推進口岸疫情防控和促進外貿穩增長,切實降低進出口企業成本,全力幫助企業渡過難關:


會同政策主管部門及時研究出台防疫物資進口免税政策,壓縮審核時限與環節,加快減免税辦理速度,通過海關“關税聚焦”微信公眾號向社會各界提供政策解讀與諮詢服務,全力保障捐贈防疫物資迅速通關並減免税6.1億元,助力打贏武漢保衞戰、湖北保衞戰;


結合企業延期復工實際,延長繳税期限,為全國1500餘家企業減免税款滯納金3億元;


加大對加工貿易內銷支持力度,內銷選擇性徵收關税政策試點擴大到所有綜合保税區,為加工貿易企業減免税負1.25億元,落實年內暫免徵收內銷緩税利息政策,為1.8萬家內銷企業減免緩税利息6387萬元;


推動出台因疫情退運貨物不徵税政策,為188家進出口企業免、退税1052萬元。


圍繞增強產業鏈供應鏈自主可控能力,組織對集成電路、航空維修、原料藥等19個重點行業產業開展專項税政調研,82項關税調整建議被納入政策調整方案,為黑茶等我國優勢產品增列了税目,降低了抗癌原料藥、醫療設備等商品的進口關税,有力支持了產業發展,滿足了國內需求。


參與防疫物資歸類的國際合作,根據防疫工作實際編寫發佈的《中國防疫物資歸類指南》,被世界海關組織作為全球疫情防控物資的歸類指引,為國際疫情防控貢獻中國力量。


持續推進徵管改革,提升徵管制度創新和治理能力


杭州海關關員赴企業宣傳降税降費和區域性原產地證優惠相關政策 王軼星/攝


堅持創新驅動,統籌通關納税便利和防範税收風險,全面深化海關税收徵管改革。以建立海關總署税收徵管局為標誌,改革税收徵管方式,由海關對進口貨物逐票審核徵税,變為由納税人自主申報納税、海關複核抽查,大大提升貨物通關速度,降低企業通關成本。與此同時,海關加強對税收風險的研判與處置,構建分層次、多角度的税收風險協同防控體系。税管局聚焦“大税源、高風險”行業、企業和商品,實施税收風險重點防控,統一全國口岸徵管執法。直屬海關加強口岸和屬地納税人管理,排查處置税收風險,引導納税企業守法自律,降低合規成本。深入推進進口貨物税款多元化擔保機制創新,擴大關税保證保險、企業集團財務公司擔保、企業增信擔保等改革試點,進一步提高通關效率,緩解企業資金壓力。超過3500家企業參與關税保證保險試點,擔保税款3776億元,佔同期税收的10%。持續優化通關納税便利措施,彙總徵税和企業自報自繳税款分別佔同期海關税收的35.9%和57.9%,較2019年分別提升7個和9.3個百分點。


支持海南自由貿易港建設,推動相關税收政策落地見效


認真落實中央建設海南自由貿易港的部署,積極參與離島免税購物新政和全島封關運作前“零關税”政策的制定,對標國際先進水平,同步研究海關監管制度和實施方案,推動相關政策落地見效,吸引更多的人流、物流、資金流向海南聚集。2020年7月1日,離島免税購物新政正式實施,旅客年度免税購物額度由3萬元提高至10萬元,取消了單件商品的免税限額,免税商品種類由38類增至45類。新政實施僅半年,離島旅客累計購物約300萬人次,增長六成,購物金額約200億元,增長近2倍,吸引海外消費迴流作用明顯,帶動海南旅遊及相關產業發展。2020年12月,原輔料和交通工具及遊艇“零關税”政策落地實施,截至今年1月底,已為企業減免税款4700餘萬元。


深化原產地管理改革,服務構建新發展格局


海關認真履行原產地管理職能,積極參與全球經濟治理,服務構建新發展格局。改革原產地簽證模式,開發上線原產地證書智能審核系統,大幅壓縮簽證時間;進一步推進原產地電子聯網,聯網自貿夥伴增至10個;持續擴大原產地證書自助打印範圍,促成印度、新加坡和印尼接受自助打印證書,實現中國-東盟項下互認自助打印證書的新突破。全年18項優惠貿易安排項下享惠進口10340.7億元,增長7.1%,比同期一般貿易進口增速高出8個百分點。出口企業申領優惠原產地證書貨值13759.7億元。


推動RCEP原產地規則落地生效,促進高水平對外開放


2020年11月15日,《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)正式簽署,這是我國迄今為止商籤的參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿協定,是我國對外開放和區域經濟一體化的里程碑。海關正在按照黨中央、國務院的部署,積極推進RCEP原產地規則和關税減讓的全面實施。


青島海關所屬煙台海關關員為某進口企業提供RCEP協定關税減讓政策諮詢 楊振雷/攝


建立健全原產地管理制度體系,出台《RCEP項下原產地管理辦法》,對享惠貨物的原產資格、運輸規則、進口申請享惠程序、出口原產地證明出具及核查等作出明確規定。作為原產地領域重要的貿易便利化措施,RCEP將大規模實施經核准出口商原產地自主聲明制度,海關將對標國際最高標準,按照強化監管、優化服務的原則,從企業資質和產品資格兩個維度,構建我國經核准出口商管理體系。


強化科技支撐,結合RCEP的實施特點,研究設計“原產地管理業務全景圖框架”,開發RCEP原產地管理平台,提升原產地管理智能化水平。


加強政策宣傳、輔導和培訓,有效提升企業對關税減讓和享惠規則的認知度和技術能力,幫助企業全面掌握並有效利用RCEP項下累積規則、微小含量、原產地自主聲明等規則條款,充分享受關税減讓成果。同時海關將加強自身能力建設,準確給予進口享惠,及時提供出口簽證服務,為企業盡享協定優惠提供優質服務保障。


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